欧洲观察④：疫情催生欧洲边境管控 欧盟紧急出台协调机制

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从上周末开始，为防控疫情，欧洲各国陆续开始暂时封锁部分或全部边境，减少和其它国家之间的人员和车辆流通，但这也给欧盟单一市场内的商品和服务贸易往来带来了挑战。

因此，欧盟委员会16日向成员国紧急出台一份边境管理指导方针，希望在对抗疫情、保证欧盟公民健康的同时，也能保持必需的货物和服务正常流通，以维系欧盟团结。

对外闭关30天

几天前还在谴责美国针对来自欧洲的旅客发布的禁令，欧盟16日也宣布要暂时关闭大门，限制第三国公民进入欧盟区。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在推特上发布视频说，已经向各成员国政府提议，在接下来至少30天内，禁止第三国人员进入欧盟区，除非他们有必要的理由。这样可以防止疫情进一步加剧，也能避免加重欧盟医疗体系的负担。

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↑3月12日，在法国巴黎，游客戴口罩观光游览。新华社发

然而，究竟什么是“必要”旅行，什么是“非必要”旅行，欧盟尚未给出标准建议，成员国政府是否会支持这一决定，也要拭目以待。从冯德莱恩推特帖子下面的留言可以看出，广大网民目前对这一建议喜忧参半，意见不一。

对内协同跨境运输

在阐明制定这个指导方针的初衷时，欧盟委员会文件表达了对当前各国边境封锁管控措施的担忧，强调维系单一市场功能才能避免使已经承受巨大经济损失和社会负担的欧洲国家雪上加霜。

↑3月14日，西班牙马德里巴拉哈斯机场人流稀少。新华社发

首当其冲的是，各个成员国必须要一直允许本国公民和居民入境，还要帮助其他成员国的公民和居民返家。笔者注意到，最近几天，德国在安排包机从已经封国的西班牙撤离滞留国民，捷克也包车在德国组织集体撤离。但随着一些欧盟境内的航空公司大幅削减或暂停航班，给各国之间人员流动造成了极大困难。此外，16日瑞典媒体还报道说，挪威航空公司往返奥斯陆和泰国甲比的航班拒载持有瑞典护照的旅客。

这份指导方针还用大篇幅要求各成员国在封控边境时要确保货物和服务的正常流通，不影响经济活动的持续性和供应链正常运营，还要为一些重要物资的紧急运输设置“绿色通道”。此外，涉及必要的人员流动，各成员国可在边境设置检查站，进行身体健康状况筛查，任何禁止入内的决定都要在“适度”和“非歧视”的基础上做出。就算有人在边境检查时已经出现生病症状，或者有潜在健康威胁，也必须为其提供适当的医疗服务。

限制医疗防护设备出口

对于目前欧盟地区医疗防护设备紧缺的问题，欧盟委员会15日也出台了统一协调指令，要求所有口罩、护目镜、防护衣和手套等与抗击疫情相关的医疗设施向非欧盟地区出口必须得到成员国政府的明确批准。这一规定有效期为6周。

此前，欧洲医疗技术产业贸易协会MedTechEurope曾公开要求欧盟委员会和各个成员国取消各种障碍，允许他们扩大贸易规模来解决当前物资紧缺的问题。

↑3月9日，在德国首都柏林，一名顾客进入一家贴着口罩和消毒洗手液售罄告示的药店。新华社发

目前，欧盟各个成员国在医疗防护用品供应上都存在“无米下锅”的窘境。此前，少数欧盟成员国已经下令禁止医疗防护设备出口，并因拦截出口到其他成员国的产品而产生争议。目前，随着中国疫情减缓，产能恢复，给欧洲解决燃眉之急带来了希望。

欧洲各国卫生部门集结在即

目前，欧洲各国都在依据本国情况制定疫情防控方法，不论从科学理念还是政策措施方面，都存在着一定差异。然而，新冠肺炎疫情已经被世卫组织定性为全球大流行疾病，已经不是仅凭一国之力可以抵挡，需要凝聚力量，共享协同。

也正因如此，世卫组织欧洲地区办公室计划17日首次召集53个地区成员卫生部代表召开线上会议，讨论各国当前对抗疫情的措施，并探讨如何采取联合行动来抑制疫情扩散，希望能为欧洲尽快摆脱作为疫情“震中”的境地开出一剂药方。

红星新闻特约记者王薇发自柏林

编辑彭怡