四川护照签发数 从一年几百人到上百万人次

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国庆大假即将来临，又将迎来一波旅游高峰。9月25日，四川省公安厅出入境管理局发布消息，2019年上半年，全省签发出国（境）证件及签注351万余人次，同比增长7%；办理外国人签证证件1.1万余人次，同比增长10.17%；办理口岸签证306人次；入境来川境外人员45万人次。

历史护照版式

“上世纪80年代初，那个时候一年办理护照的人，只有几百。”在四川省公安厅出入境管理局民警唐小丁看来，办理护照人数数量的巨大变化，其实是四川从新中国成立以来，尤其是改革开放以来国家发展和经济发展的一个直接证明。“只有国家强大了，经济发展了，人民生活水平提高了，大家才会想要出去看看。”

｜效率提高｜

申办时间从30天以上缩至7个工作日

1979年入警的唐小丁已经工作40年，回溯起护照自身、办理护照相关政策以及办理手续的变迁，唐小丁感慨最深的是信息化带来的改变。以前护照是手工制作，现在是一体机全自动制作电子护照，大大提高了效率。以前申请办理时间至少得30天以上，现在缩短到7个工作日。受理窗口、自助办理机遍布各个角落，实现了“一窗办、一网办、一次办”。

唐小丁回忆，当年办理护照，市民不仅要自己去找照相馆照相，还需要单位（学校）意见，提供与申请事由相应的境外证明，如留学需提供经济担保、入学通知书等证明。向公安机关提出申请后，层层上报，经四川省公安厅审批，再手工制证，然后再将制好的护照寄回，这一系列流程需要30天以上的时间。

“1985年《中华人民共和国公民出境入境管理法》出台后，规定护照办理时间为30天以内，并进一步规范了各地对于护照审批的流程，护照的管理也由之前的政策管理变为法律管理了。”唐小丁说。

2003年，按需申领政策的出台，办理护照的手续开始简化。“市民办理护照时，再也不用单位意见及提供相应证明了。团队出国旅游也成为当时办护照的主流。”

后来，相关政策陆续出台，办理护照手续的进一步简化，前往全省各级公安出入境管理部门办理护照的人数进一步增加。据最新数据统计，2018年，全省共签发各类出国（境）证件及签注611.9万余人次，其中护照183万余人次、往来港澳通行证及签注364万余人次、往来台湾通行证及签注64万余人次。“上世纪80年代初，那个时候一年办理护照的人，只有几百。”唐小丁说。

｜只跑一次｜

拍照填表取证等都能自助办理

在2018年，办理护照又发生了很大变化，更加方便快捷。四川省公安厅出入境管理局中国公民出（国）境管理支队教导员梅晓军介绍，自2018年5月1日起在全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度后，市民只要带齐资料，跑一趟就行了。

“以前市民办理护照，需要身份证、户口本、单位意见（很多部门盖章）、申请材料等，而实行‘只跑一次’后，凡是符合相应条件的我省居民，只需要自己的身份证就可就近办理。”梅晓军说，内地居民在户籍地办理出入境证件签发时限全部缩短到7个工作日，往来港澳台再次旅游签注窗口办结时限由7个工作日缩短为3个工作日，往来港澳台再次旅游签注“自助二签机”办理立等可取。“现在拍照、填表、办理港澳台签注、取证都可以在机器上自助办理了，极大地节约了市民时间及经济成本。”

据了解，经过大力推进设点分流，全省共建成414个出入境受理窗口，实现群众就近办；全省除甘孜、阿坝外，19个市州53个窗口实现周六延时服务；配备各类自助设备801台，实现预受理、照相、往来港澳台签注、缴费、取证的自助办；拓展公安出入境网上办事平台、微信公众号功能，实现网上预约、进度查询、往来港澳台签注双向速递的网上办。

｜护照制作｜

一体机自动完成芯片写入再层层过关

这么多数量的证件是怎么快速制成，按时送到群众手中？9月25日下午，红星新闻记者走进四川省公安厅出入境管理局制证中心打探了一番，要知道全省所有新申领的护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证的制作都集中在这里。

刚进入制证中心，墙上陈列出醒目的历史护照版式。四川省公安厅出入境管理局制证支队支队长叶奇指着墙上的11本护照说，护照经历了几次惊人变化，由最初的单页纸、手工填写，到打印的护照，再到如今集成了多项国际领先的制证技术的电子护照。

制证车间

工作人员核验护照信息

进入制证车间，几排巨大的一体机出现在记者面前，工作人员全部头戴防尘帽，身穿防尘服，脚踩鞋套进行操作，“证件就是从这些机器里制作出来的，印制出来的证件不仅质量有保证，而且有极高的防伪性能。”叶奇说，收到市、州出入境管理部门上传的申请人信息后，一体机将自动完成芯片写入、打印信息、覆膜、质检等程序。证件制作出来后，工作人员还要再次进行核验，分捡，层层过关后，一张真正的护照才能签发。

随着护照制作技术变先进了，工作量也随之增加，“现在每天可以制作护照8000本，港澳通行证8000张。”叶奇说。

红星新闻记者张肇婷摄影报道

编辑于曼歌